16 APRIL 1994 BREUKER VERSUS NIEUW ELAN/GEMEENTE GRONINGEN TER ATTENTIE VAN MR J.B. RIJPKEMA TE GRONINGEN

INSTITUTO CERVANTES BENELUX ENGLAND AND WALES

Opleiding en Training, Werving en Selectie, Management, Business Consultancy, Reizen, Vertaalservice, Tolkenservice, Public Relations, Communicatie, Publishing, Spaans in Spanje, Amerika, Ondernemerschap, Luchtvaart, Automatisering, Internet, Productions, Verzekeringen, Hotels, Bankbedrijf, Voetbal, Prinses Diana Stadion, Televisie, Onroerend goed

DE MANAGEMENTGOEROE

DE HISPANIST

DE ORGANISATIEDESKUNDIGE

DE FINANCIEEL ECONOOM

Verzonden aan Drs T. Breuker (zie verder Brief 46) Mr. J.B. Rijpkema Zuiderpark 13 9724 AG GRONINGEN Betreft: Breuker versus Nieuw Elan/Gemeente Groningen Nijmegen, 16 april 1994 Geachte heer Rijpkema, Op verzoek van de heer T. Breuker te Groningen doe ik u hierbij mijn commentaar toekomen m.b.t. zijn verwijdering uit de cursus Assistant-to-the-Manager (AtM) van het opleidingsinstituut Nieuw Elan. Ik doe dit in de hoedanigheid van oud-cursist van de AtM-cursus van Nieuw Elan gedurende de periode november 1988 tot en met oktober 1989 en op basis van gegevens die de heer Breuker mij vanaf januari 1993 tot en met heden heeft verstrekt. Gedurende de periode oktober 1989 tot en met 15 juli 1991 ben ik bij de Baak/Nieuw Elan op basis van een arbeidscontract werkzaam geweest. Gedurende de eerste zes maanden in de functie van Office-Manager, nadien als stafmedewerker 'Algemene Zaken'.

Relatie Breuker/Van der Heijden

De heer Breuker is door voormalig Nieuw Elan-projectleider Mr. Tj. Maris in de periode december '88/januari '89 geplaatst in de werkgroep Nieuw Elan Internationaal. Ik maakte deel uit van deze werkgroep. Van de in deze werkgroep gehouden besprekingen bestaan genotuleerde gespreksverslagen. Vanaf 1 april 1989 is de verantwoordelijkheid voor de leiding door de heer Maris formeel overgedragen aan mevrouw Drs A. de Jong, naar verluidt thans directeur van Nieuw Elan. Aangaande de problematiek van de heer Breuker is mevrouw De Jong mijns inziens thans in rechte aanspreekbaar.

Van de heer Breuker vernam ik dat u behoefte heeft aan meer informatie m.b.t. de volgende vragen:

1. De cursus had onvoldoende kwaliteit
2. Het niveau kon door de heer Breuker gehaald worden
3. De verwijdering van de cursus was onterecht en is door de heer Breuker bestreden
4. Er is door de heer Breuker schade geleden door onterechte verwijdering

Ik geef u t.a.v. deze vragen mijn persoonlijke visie

1. De cursus had onvoldoende kwaliteit
Als oud-cursist en voormalig directeur van een particulier opleidingsinstituut zonder theoretische managementkennis heb ik de opleiding Assistant-to-the-Manager als positief ervaren. Op basis van de mij gezonden correspondentie constateer ik dat de heer Breuker op grond van opleiding, (management)-ervaring, wetenschappelijke inzichten en visies en kritisch opmerkingsvermogen wellicht voor de AtM-opleiding enigszins overgekwalificeerd was. Hetgeen niet betekent dat hij niet in staat zou zijn de cursus met succes af te ronden.

2. Het niveau kon door de heer Breuker gehaald worden
Als stagiair binnen het opleidingsprogramma "Internationale Marketing gericht op Spanje", heb ik, onder verantwoordelijkheid van mevrouw A. de Jong, namens het opleidingsinstituut deel uitgemaakt van de wervings- en selectiecommissie, tezamen met een vertegenwoordiger uit het bedrijfsleven (directeur Nederlands Centrum voor Handelsbevordering) en Arbeidsvoorziening (GAB Utrecht). Ook zijn mij de selectiecriteria bekend m.b.t. de opleiding Assistant-to-the-Manager. Op basis van mijn persoonlijke visie ten aanzien van het cursusniveau zie ik geen aanleiding waartoe de heer Breuker uit de cursus is ontheven. Vastgesteld kan worden dat de heer Breuker door voormalig adjunct-directeur J. Tegels, zonder toelatingstest vooraf, aan de cursusgroep Amsterdam II is toegevoegd, ter compensatie van het niet doorgaan van de hem door de heer Maris in het vooruitzicht gestelde MLP-opleiding. De heer Breuker beschikt zelf over tal van getuigschriften die aantonen dat hij in staat geacht mocht worden met succes de AtM-cursus te beëindigen.

3. De verwijdering van de cursus was onterecht en is door de heer Breuker bestreden
Ten tijde van onze stage bij Nieuw Elan Internationaal heb ik op 6 maart 1989 op verzoek van de toenmalige stagebegeleidster en op grond van mijn achtjarige ervaring als directeur van de particuliere onderwijsinstellingen FSI B.V. (thans LINGUARAMA NEDERLAND B.V.) en NIOW-Talen B.V. een kritisch stuk geschreven m.b.t. mijn ervaringen binnen de Nieuw Elan-organisatie tot op dat moment. Ik heb de heer Breuker in die tijd van de inhoud van dit stuk in kennis gesteld. De directie van de Baak heeft de inhoud van dit stuk geaccepteerd, hetgeen heeft geresulteerd in mijn aanstelling tot office-manager en nadien tot stafmedewerker. Het desbetreffende stuk bevatte o.a. kritiek op de toenmalige rol en juridische positie - stagiaire zonder formele bevoegdheden - van de huidige Nieuw Elan-directeur De Jong. Ten tijde van de verwijdering van de heer Breuker uit de AtM-opleiding was mevrouw De Jong projectleidster en directe collega van mevrouw J. Ravenstein, de voor de cursusverwijdering verantwoordelijke projectleidster, met wie zij goede contacten onderhield. Ingeval de heer Breuker kan aantonen dat hij zich ten tijde van zijn deelname aan de AtM-opleiding kritisch heeft uitgelaten m.b.t. de toenmalige rol en/of het functioneren van mevrouw De Jong kan hij daarmee een causaal verband aantonen tussen zijn cursusverwijdering en de benoeming van mevrouw De Jong tot directeur van Nieuw Elan. Naar mijn vaste overtuiging is de heer Breuker niet op grond van objectieve criteria uit de AtM-opleiding ontheven doch op grond van persoonlijke belangen van A. de Jong en in het verlengde daarvan van J. Ravenstein.

De in brief JR/265 d.d. 19-03-90 van Nieuw Elan aan Breuker vermelde zin "Echter, op dit moment kun je niet voldoen aan de voorwaarden die Nieuw Elan stelt aan het niveau van de cursisten en de daaruit te volgen stage/baan" mist elke rechtsgrond. Er bestonden immers in die tijd geen voorwaarden op dat punt en voorzover er "in the mind" van de projectleiders voorwaarden bestonden, waren zij door het instituut niet geformaliseerd.

Op basis van mijn kennis van het denken en de stijl van mevrouw Ravenstein en mevrouw Halbertsma stel ik vast dat de tekst grotendeels afkomstig is van mevrouw Ravenstein, m.u.v. "Nieuw Elan als organisatie heeft haar beperkingen. Aldus zien wij geen kansen om jou te begeleiden in het verkrijgen van een stage/baan. We hebben begrip voor de teleurstelling die deze beslissing voor jou zal betekenen" dat m.i. van de hand is van mevrouw Halbertsma. Mevrouw Ravenstein was mijn projectleidster tijdens mijn deelname aan de AtM-cursus in 1988/89 en met mevrouw Halbertsma heb ik tijdens mijn dienstverband bij de Baak intensief samengewerkt.

4. Er is door de heer Breuker schade geleden door onterechte verwijdering
Op grond van mijn observaties van en contacten en correspondentie met de heer Breuker stel ik vast dat hij na zijn cursusverwijdering inderdaad in een situatie is komen te verkeren die hem tot het absolute bestaansminimum heeft teruggebracht. De heer Breuker heeft daardoor uiteraard schade geleden tegen de achtergrond van de beloften die hem door Nieuw Elan-oprichter Mr. Maris zijn gedaan. De hoogte van deze schade kan ik niet aangeven.

5. Verdere in de onderhavige zaak van belang zijnde elementen
Op 17 maart 1993 heb ik de heer Breuker naar aanleiding van mijn bezoek aan hem op 15 en 16 maart 1993 onder meer de volgende mededelingen gedaan:

Uit ons gesprek en mijn inzicht in de marktsituatie heb ik het volgende vastgesteld:

- De heer Breuker is als cursist toegevoegd aan de cursusgroep AtM Amsterdam II.
- De verantwoordelijkheid voor de stagewerving voor deze cursusgroep berustte bij het Top Centre te Amsterdam.
- De verantwoordelijkheid voor Top Centre berustte bij het Arbeidsbureau Amsterdam, de heer Martin Meijer.
- In de beginfase van onze samenwerking heb ik adjunct-directeur Halbertsma geadviseerd verantwoordelijkheden van opleidingsinstituut, cursistenleveranciers en stagebemiddelaars en de verplichtingen jegens elkaar duidelijk in samenwerkingscontracten vast te leggen. Voor zover mij bekend heeft zij zich daar sterk voor ingespannen doch heeft de uitvoering daarvan ten gevolge van de problemen bij het Arbeidsbureau Amsterdam een sterke vertraging opgelopen.
- Nieuw Elan heeft ten behoeve van de heer Breuker een cursusplaats gereserveerd in de groep AtM-Amsterdam II en daarmee een oplossing gezocht voor een probleem dat in de periode Maris was ontstaan. Daartoe heeft zij kosten gemaakt en ik ben van mening dat betaling daarvan terecht heeft plaatsgevonden.
- In tegenstelling tot bij de overige cursisten van de AtM-groep het geval was, heeft voorafgaand aan de toelating tot de cursus geen selectieprocedure plaatsgevonden.
- Uit de brief van 19 maart 1990 concludeer ik dat Nieuw Elan de verantwoordelijkheid voor het probleem van de heer Breuker heeft teruggelegd bij de dienst Sociale Zaken en Werkgelegenheidsprojekten van de gemeente Groningen en dat deze dienst blijkens de handtekening van Directeur D.H. Schuur deze verantwoordelijkheid heeft geaccepteerd.

6. De rol van "projectleider/directeur" Mr. Tj. Maris
In brief kenmerk MW/SA 179 d.d. 13 april 1993 van het Arbeidsbureau Groningen (C.H.L. Kortes) lees ik onder meer "De projectleider de heer T. Maris heeft de heer Snippe geconsulteerd over uitsluiting van verdere deelname. De argumenten van de projectleider waren overtuigend. U functioneerde in het project niet naar behoren." Het dienstverband tussen Tj. Maris en de Baak is per 1 juni 1989 beëindigd, zoals vermeld in "Baakbabbel". De heer Maris heeft blijkens een schrijven van de heer Kortes aan de heer Breuker bovenvermelde mededeling in maart 1990 aan het Arbeidsbureau van Groningen gedaan, negen maanden na zijn ontslag. De heer Breuker kan u dit schrijven verstrekken. Deze mededeling van de heer Maris, buiten rechte, heeft de heer Breuker geschaad. Mr. Maris is naar mijn inzichten buiten zijn rechten getreden. Ik laat het aan uw verantwoordelijkheid over om de juridische grondslag hieromtrent aan te tonen.

7. Stageproblematiek
Ten tijde van mijn functie als office-manager heb ik de Nieuw Elan-directie geadviseerd het bedrijvenbestand van het instituut, dat ten koste van vele manuren door het instituut was opgebouwd, niet kosteloos aan het Arbeidsbureau Amsterdam (Top Centre), beschikbaar te stellen. Ik diende in die tijd daarmee het bedrijfseconomisch belang van de Nieuw Elan-organisatie. De continuïteit van het bedrijf stond op het spel. Aangezien de verantwoordelijkheid voor de stagewerving voor de cursusgroep AtM Amsterdam II bij Top Centre lag is hier een probleem ontstaan jegens de cursisten i.c. de heer Breuker, die in dit verband een uitzonderingspositie innam. Hij was immers door de heer Tegels aan de cursusgroep toegevoegd en het is mij niet duidelijk in hoeverre de verantwoordelijkheid t.a.v. de stagewerving voor het individuele geval Breuker door de heer Tegels is geregeld.

8. Mijn historische rol en positie binnen het segment particulier onderwijs
Ik ben (mede)-initiatiefnemer tot de oprichting van de Vereniging van instellingen voor Buitenschools Mondeling Onderwijs (VBMO), pleitbezorger van en medewerker aan de totstandkoming van de Wet op de Erkende Onderwijsinstellingen (WEO). Middels deze wet zijn er in Nederland thans 240 particuliere onderwijsinstellingen erkend. Aangaande informatie m.b.t. mijn betrokkenheid bij de totstandkoming van deze wetgeving kunt u zich wenden tot de directie VO/OV van het Ministerie van Onderwijs en Wetenschappen te Zoetermeer. In de Volkskrant van woensdag 6 april jl. staat het volgende m.b.t. mijn initiatief:

"Natuurlijk werd er in de opleidingen-branche gemokt over beunhazen die slecht onderwijs leverden. Cursisten werden de dupe van onmogelijke contracten of beroerd onderwijs. De overheid ontfermde zich op aandrang van opleiders en slachtoffers over de bescherming van de cursist-consument, wat in 1986 uitmondde in de Wet Erkende Onderwijsinstellingen. En schoot gelijk door in strenge regeltjes........ Wie bij een mondelinge cursus afwezig is zonder bericht, moet een briefje krijgen 'dat het van wezenlijk belang is om de lessen regelmatig te volgen'. Aanvankelijk vroegen zo'n veertig opleidingen de overheidserkenning aan, maar hoeveel boze woorden er ook over het 'staatsonderwijs' worden gesproken, steeds meer opleidingen zagen de wervingskracht in van dat ene regeltje in de advertenties: 'Erkend door het ministerie van Onderwijs op grond van de Wet Erkende Onderwijsinstellingen'. Goedkeuring door de minister beloofde immers iets. Zekerheid. Kwaliteit misschien ook wel. De controle op de particuliere cursusboeren is in handen van de Onderwijsinspectie. 'Vroeger kregen we nog wel eens tachtig klachten over één opleiding, die tijd is echt voorbij', constateert inspecteur R. Pijlman tevreden over de zuiverende werking van de WEO. De echte beunhazen zijn verdwenen. Zijn collega H. Scholte is na wat bedenkingen over particulier onderwijs in het algemeen, nu laaiend enthousiast over deze onderwijsvorm: 'Toen ik belast werd met het toezicht op particuliere scholen, had ik daar een aversie tegen. Want die instituten maakten winst en ik vond dat je niet aan onderwijs mocht verdienen. Ik ben helemaal bekeerd, als ik zie hoe nauwkeurig en innovatief het particulier onderwijs is. Zij zijn begonnen met het opdelen van leerjaren in modulen, iets dat je nu in het mbo terugziet.' De 240 opleidingen die zijn erkend, doen volgens de inspectie echt hun best om kwalitatief goed onderwijs te leveren. Tegenwoordig komen er bij de inspecteurs zo'n veertig problemen per jaar binnen, die voor 90 procent snel opgelost zijn."

Ik hoop dat u in staat bent de heer Breuker uit zijn maatschappelijk isolement te helpen. Hoogachtend, J.L. van der Heijden.

Het EERSTE PAARSE KABINET van het KONINKRIJK DER NEDERLANDEN. Voorste rij van links naar rechts Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen JO RITZEN, Minister van Buitenlandse zaken HANS VAN MIERLO, Minister-President WIM KOK, Oprichter Instituto Cervantes JOHN VAN DER HEYDEN, Minister van Binnenlandse Zaken en Vice Premier HANS DIJKSTAL, Minister van Justitie WINNIE SORGDRAGER, Minister van Financiën GERRIT ZALM. Achterste rij van links naar rechts Minister van Volksgezondheid en Sport ELS BORST, Minister van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij JOZIAS VAN AARTSEN, Minister van Verkeer en Waterstaat ANNEMARIE JORRITSMA, Minister van Defensie JORIS VOORHOEVE, Minister van Economische Zaken HANS WIJERS, Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid AD MELKERT en Minister van Ontwikkelingswerk JAN PRONK.

Instituto Cervantes is legally registered at the Benelux Trade Registrar under deposit numbers 0508277 and 843323 in class 41: education, trainings and courses and is a tradename of the Foundation Cervantes Benelux in Nijmegen, registered under number 41211928 of the Chamber of Commerce of Amsterdam (IBAN: NL91INGB0004729266 BIC: INGBNL2A). Instituto Cervantes Limited is registered for England and Wales under Company No. 3300636 at Companies House, Cardiff. Cervantes Holding is a member of the Baak-kring Management Centre VNO-NCW. Photograph ENGELENBURG CASTLE, KINGDOM OF THE NETHERLANDS.

Instituto Cervantes está legalmente depositado como marca comercial en el registro de marcas del Benelux-Bureau voor de Intellectuele Eigendom bajo los números de depósito 0508277 y 843323 en clase 41: educación, enseñanza y cursos y es un nombre comercial de la Fundación Stichting Cervantes Benelux en Nimega, inscrito bajo número 41211928 de la Cámara de Comercios en Amsterdam (IBAN: NL91INGB0004729266 BIC: INGBNL2A). Instituto Cervantes Limited is registered for England and Wales under Company No. 3300636 at Companies House Cardiff. Cervantes Holding es miembro del Baak-kring Centro de Gestión Empresarial del Patronal del Reino de los Países Bajos VNO-NCW. Foto arriba CASTILLO ENGELENBURG EN BRUMMEN.

Instituto Cervantes is als handelsmerk wettig gedeponeerd bij het Benelux Bureau voor de Intellectuele Eigendom onder depotnummers 0508277 en 843323 in klasse 41: onderwijs, opleidingen en cursussen en is een handelsnaam van de Stichting Cervantes Benelux te Nijmegen, ingeschreven onder nummer 41211928 van de Kamer van Koophandel te Amsterdam (IBAN: NL91INGB0004729266 BIC: INGBNL2A). Instituto Cervantes Limited is registered for England and Wales under Company No. 3300636 at Companies House, Cardiff. Cervantes Holding is lid van de Baak-kring, Management Centre VNO-NCW.

La Corona de la Casa Real Española sirve de símbolo de unidad de nuestros países y muestra la Lealtad Histórica como expresada en el himno nacional de los Países Bajos.

More information at the website of Amazon.com, Wal-Mart and Trafford Publishing Canada.

VANAF 16 OKTOBER 2004 HEEFT DE OPRICHTER VAN DE STICHTING CERVANTES BENELUX, EIGENAAR VAN HET HANDELSMERK INSTITUTO CERVANTES IN DE BENELUX EN DE LIMITED COMPANY INSTITUTO CERVANTES ENGLAND AND WALES - OP STRAFFE VAN EEN DWANGSOM - EENIEDER WAAR OOK TER WERELD - VERBODEN GEBRUIK TE MAKEN VAN DE BEELTENIS VAN ZIJN OP 31 AUGUSTUS 1997 TIJDENS EEN ONTVOERINGSPOGING OM HET LEVEN GEKOMEN PARTNER, TENZIJ DIT BINNEN HET KADER VAN DE DOOR HEM VERSTREKTE VOLMACHTEN NADRUKKELIJK IS OVEREENGEKOMEN.

THE WORK CONTINUES